CNN Washington—
Sebuah komite DPR yang kuat mengajukan rancangan undang-undang pada hari Kamis yang dapat mengarah pada larangan nasional terhadap TikTok pada semua perangkat elektronik, memperbaharui tantangan anggota parlemen terhadap salah satu aplikasi media sosial paling populer di dunia dan menyoroti kekhawatiran yang belum terselesaikan bahwa TikTok dapat menimbulkan risiko mata-mata pemerintah Tiongkok. .
Keputusan yang disahkan dengan suara bulat melalui Komite Energi dan Perdagangan DPR akan melarang TikTok dari toko aplikasi AS kecuali platform media sosial tersebut – yang digunakan oleh sekitar 170 juta orang Amerika – dengan cepat dipisahkan dari perusahaan induknya yang terkait dengan Tiongkok, ByteDance.
Jika diberlakukan, RUU tersebut akan memberi ByteDance waktu 165 hari, atau lebih dari lima bulan, untuk menjual TikTok. Jika tidak didivestasi pada tanggal tersebut, operator toko aplikasi seperti Apple dan Google akan melanggar hukum jika menyediakannya untuk diunduh. RUU tersebut juga mengatur larangan serupa untuk aplikasi lain yang “dikendalikan oleh perusahaan musuh asing”.
Ini adalah undang-undang paling agresif yang menargetkan TikTok untuk keluar dari komite kongres sejak CEO perusahaan Shou Chew bersaksi di depan anggota parlemen tahun lalu bahwa aplikasi tersebut tidak menimbulkan ancaman bagi warga Amerika.
“Hari ini, kami akan mengambil langkah pertama dalam menciptakan undang-undang yang telah lama tertunda untuk melindungi warga Amerika dari ancaman yang ditimbulkan oleh aplikasi-aplikasi yang dikendalikan oleh musuh-musuh kami, dan untuk mengirimkan pesan yang sangat kuat bahwa AS akan selalu membela nilai-nilai dan kebebasan kami,” kata Perwakilan Partai Republik Washington Cathy McMorris Rodgers, ketua panel.
Perwakilan New Jersey, Frank Pallone, yang merupakan salah satu anggota Partai Demokrat, membandingkan RUU tersebut dengan upaya sebelumnya untuk mengatur gelombang udara AS, mengutip kesaksian dari pejabat keamanan nasional dari sidang tertutup pada Kamis pagi.
“Saya menanggapi kekhawatiran yang diangkat oleh komunitas intelijen pagi ini dengan sangat serius,” kata Pallone. “Mereka telah meminta Kongres untuk memberi mereka wewenang lebih besar untuk bertindak dalam situasi yang didefinisikan secara sempit ini, dan saya yakin RUU ini akan mampu mewujudkannya.”
RUU tersebut diperkenalkan dengan dukungan bipartisan pada awal pekan ini oleh anggota Partai Republik dari Wisconsin, Mike Gallagher, yang mengetuai komite pemilihan DPR untuk Tiongkok, dan anggota peringkat komite itu, Perwakilan Demokrat Illinois Raja Krishnamoorthi. Undang-undang tersebut juga mendapat dukungan dari Gedung Putih dan Ketua DPR Mike Johnson.
Sekarang setelah disetujui oleh komite, undang-undang TikTok akan menjalani pemungutan suara minggu depan, kata Pemimpin Mayoritas DPR Steve Scalise dalam sebuah postingan pada Kamis X malam. Nasibnya kurang jelas di Senat, karena tidak ada rancangan undang-undang pendamping dan ketua Komite Perdagangan Senat dari Partai Demokrat, Senator Washington Maria Cantwell, tidak membuat komitmen tegas untuk memajukan proposal tersebut.
“Saya akan berbicara dengan rekan-rekan saya di Senat dan DPR untuk mencoba menemukan jalan ke depan yang konstitusional dan melindungi kebebasan sipil,” kata Cantwell dalam sebuah pernyataan kepada CNN.
Anggota parlemen DPR dengan suara bulat memberikan suara pada sesi yang sama pada hari Kamis untuk mengajukan rancangan undang-undang kedua, yang akan membatasi kemampuan perusahaan-perusahaan AS untuk menjual informasi pribadi warga Amerika kepada musuh asing.
Para pejabat AS menyebut meluasnya ketersediaan data warga negara AS secara komersial sebagai salah satu sumber risiko keamanan nasional. Pemerintah AS dan lembaga penegak hukum domestik lainnya juga diketahui membeli data warga AS dari pialang data komersial.
TikTok berupaya menentang RUU tersebut, termasuk mencoba memobilisasi basis penggunanya.
Perusahaan telah memberikan pop-up layar penuh di aplikasi kepada beberapa pengguna yang memperingatkan bahwa RUU tersebut “mencabut hak konstitusional 170 juta orang Amerika atas kebebasan berekspresi.”
“Hal ini akan merugikan jutaan bisnis, menghancurkan penghidupan para pencipta yang tak terhitung jumlahnya di seluruh negeri, dan menghalangi artis untuk menonton,” demikian isi pemberitahuan tersebut, yang salinannya telah ditinjau oleh CNN.
Seruan untuk bertindak diakhiri dengan tautan yang mendorong pengguna untuk menghubungi anggota Kongres dan menyatakan penolakan mereka terhadap RUU tersebut. Beberapa staf Kongres mengatakan kepada CNN pada hari Kamis bahwa kantor DPR dibanjiri panggilan telepon – bahkan ratusan – di tengah kampanye.
Banyak dari panggilan tersebut tampaknya datang dari remaja dan orang tua, beberapa di antaranya tampaknya “bingung” tentang mengapa mereka menelepon atau mengapa TikTok mungkin berisiko, kata salah satu staf Partai Republik kepada CNN.
Berbicara kepada wartawan di tangga Capitol pada hari Kamis, Gallagher menolak karakterisasi RUU tersebut sebagai larangan TikTok.
“Itu bukan larangan,” katanya. “Ini menempatkan pilihan tepat di tangan TikTok untuk memutuskan hubungan mereka dengan Partai Komunis Tiongkok. Selama ByteDance tidak lagi memiliki perusahaan tersebut, TikTok bisa terus bertahan. Orang-orang dapat terus melakukan semua video tarian bodoh yang mereka inginkan di platform, atau berkomunikasi dengan teman-teman mereka, dan sebagainya. Namun struktur dasar kepemilikan harus diubah.”
Dalam sebuah postingan di X, TikTok menolak klaim anggota parlemen tentang undang-undang yang memberikan opsi bagi TikTok.
“Undang-undang ini memiliki hasil yang telah ditentukan sebelumnya: larangan total terhadap TikTok di Amerika Serikat,” tulis perusahaan itu. “Pemerintah berupaya mencabut hak konstitusional 170 juta orang Amerika atas kebebasan berekspresi. Hal ini akan merusak jutaan bisnis, menghalangi artis untuk menonton, dan menghancurkan penghidupan para pencipta yang tak terhitung jumlahnya di seluruh negeri.”
Selama sesi hari Kamis, Anggota Parlemen Texas dari Partai Republik Dan Crenshaw menepis kritik bahwa anggota parlemen tidak memahami teknologi yang mereka coba atur.
“Ini bukan karena kami sudah tua, pemarah, dan tidak memahami TikTok, dan bagaimana Anda menggunakannya untuk bisnis Anda, dan bagaimana Anda menggunakannya untuk berkomunikasi dengan teman-teman Anda,” kata Crenshaw. “Saya sudah ada di media sosial jauh sebelum generasi Z mana pun yang tergila-gila dengan TikTok. Saya mengerti. »
Selain berpotensi melarang toko aplikasi untuk menghosting TikTok, RUU tersebut juga dapat membatasi lalu lintas atau konten TikTok untuk dibawa “layanan hosting internet,” istilah luas yang mencakup berbagai industri termasuk “hosting file, hosting server nama domain, hosting awan, dan hosting server pribadi virtual.”
Pernyataan tersebut dapat berarti lebih banyak sektor perekonomian yang akan terkena dampak RUU ini selain TikTok, Apple, dan Google.
Selama bertahun-tahun, para pejabat AS telah memperingatkan bahwa undang-undang intelijen Tiongkok dapat memungkinkan Beijing mengintip informasi pengguna yang dikumpulkan TikTok, yang berpotensi memaksa ByteDance untuk menyerahkan data tersebut.
Para pembuat kebijakan khawatir pemerintah Tiongkok dapat menggunakan informasi pribadi tersebut untuk mengidentifikasi target intelijen atau untuk memfasilitasi kampanye disinformasi massal yang dapat mengganggu pemilu dan menimbulkan kekacauan lainnya.
Sejauh ini, pemerintah AS belum secara terbuka menunjukkan bukti apa pun bahwa pemerintah Tiongkok telah mengakses data pengguna TikTok, dan para pakar keamanan siber mengatakan bahwa hal tersebut masih bersifat hipotetis meskipun menimbulkan kekhawatiran serius.
Mereka juga mengatakan pemerintah sudah bisa membeli sejumlah besar data pribadi dari pialang data atau menggunakan spyware komersial untuk meretas telepon individu dengan mudah.
Anggota parlemen negara bagian dan federal telah melarang TikTok dari perangkat milik pemerintah, namun berulang kali gagal dalam upaya memperluas pembatasan pada perangkat pribadi warga Amerika.
Tahun lalu, anggota parlemen Senat mengusulkan undang-undang yang melarang TikTok tetapi memicu kekhawatiran bahwa undang-undang tersebut dapat memberikan terlalu banyak kekuasaan kepada cabang eksekutif.
Upaya untuk melarang TikTok dilakukan oleh pemerintahan Trump, yang menggunakan serangkaian perintah eksekutif untuk mencoba memaksa toko aplikasi agar tidak menawarkan TikTok dan memaksa ByteDance untuk memisahkan perusahaan tersebut. Upaya tersebut juga terhenti di tengah tantangan hukum, meskipun hal ini menyebabkan TikTok terlibat dalam negosiasi dengan pemerintah AS mengenai cara mengamankan data pribadi warga Amerika. Pembicaraan tersebut masih berlangsung, bahkan ketika TikTok telah memindahkan data pengguna AS ke server berbasis di AS yang dikendalikan oleh raksasa teknologi Oracle.
Di Montana, seorang hakim federal tahun lalu memblokir sementara larangan terhadap TikTok di seluruh negara bagian, dengan menyebut undang-undang tersebut terlalu luas dan mengancam hak Amandemen Pertama pengguna Montanan untuk mengakses informasi melalui aplikasi tersebut.
Lembar fakta legislatif dari para pendukung RUU DPR menyatakan bahwa usulan tersebut tidak menyensor pidato.
“Hal ini sepenuhnya terfokus pada pengendalian musuh asing—bukan pada isi pembicaraan yang disebarluaskan,” kata lembar fakta tersebut.
Namun dampak keseluruhan dari RUU tersebut masih akan berimplikasi pada hak kebebasan berpendapat warga Amerika, menurut American Civil Liberties Union.
“Kami sangat kecewa karena para pemimpin kami sekali lagi mencoba menukar hak Amandemen Pertama kami dengan poin politik murahan selama tahun pemilu,” kata Jenna Leventoff, penasihat kebijakan senior di ACLU. “Hanya karena para pendukung RUU tersebut mengklaim bahwa pelarangan TikTok bukan berarti menekan ujaran, tidak dapat disangkal bahwa mereka akan melakukan hal tersebut. Kami sangat mendesak para legislator untuk memberikan suara tidak pada RUU yang inkonstitusional ini.”
Dan RUU tersebut juga akan mengancam hak kebebasan berpendapat dari perusahaan teknologi Apple dan Google, kata sebuah kelompok perdagangan besar yang mewakili perusahaan-perusahaan tersebut.
“Pemerintah tidak boleh memberi tahu pihak swasta, termasuk perusahaan layanan digital, pidato apa yang boleh mereka sampaikan. Amandemen Pertama melarang hal itu,” kata Stephanie Joyce, wakil presiden senior Asosiasi Industri Komputer dan Komunikasi. “Undang-Undang Perlindungan Aplikasi yang Dikontrol Musuh Asing akan melanggar hak Amandemen Pertama perusahaan swasta, termasuk toko aplikasi, untuk menyusun dan menampilkan konten yang mereka yakini sesuai untuk komunitas mereka.”
Haley Talbot dan Melanie Zanona dari CNN berkontribusi pada laporan ini.
